油價(jià)遲遲不調(diào)遭廣泛議論,難堪處境機(jī)制模糊化
近期,國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)達(dá)到下調(diào)條件而遲遲未調(diào),使得國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)入“休眠期”,這引起各大加盟行業(yè)界對(duì)于“新成品油定價(jià)機(jī)制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論。而發(fā)改委的此番表態(tài)則證實(shí)了目前執(zhí)行的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。事實(shí)上,在辦法發(fā)布后的初一段時(shí)間內(nèi),發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時(shí)地調(diào)整了油價(jià)。但一段時(shí)間后,這一調(diào)價(jià)機(jī)制就開始變得模糊化。以近期為例,自今年6月1日發(fā)改委下調(diào)成品油很高零售限價(jià)后,已經(jīng)是近3個(gè)月維持成品油很高零售價(jià)格穩(wěn)定。
在此期間,國(guó)內(nèi)成品油很高零售價(jià)格遲遲不調(diào),并非是由于沒有達(dá)到發(fā)改委調(diào)價(jià)的條件。發(fā)改委模糊化的處理手法,被許多民眾認(rèn)為是“追漲不追跌,維護(hù)石油企業(yè)壟斷利益”。而另一方面,石油企業(yè)對(duì)于目前的定價(jià)機(jī)制也頗有微詞。
中石化與中石油兩大集團(tuán)覺得目前的機(jī)制還不夠市場(chǎng)化,而社會(huì)輿論則認(rèn)為發(fā)改委在油價(jià)問題上,一直都是“上調(diào)快下調(diào)慢,上調(diào)幅度大下調(diào)幅度小”,對(duì)于目前成品油調(diào)價(jià)在油企和消費(fèi)者中“兩頭不討好”的局面?!坝捎谡{(diào)價(jià)時(shí)間有一定的滯后性,并且考慮到經(jīng)濟(jì)全局和民生情況,上調(diào)幅度常常并不到位。而在下調(diào)時(shí),也要考慮到諸多因素,包括給予企業(yè)的生產(chǎn)成本和適當(dāng)?shù)男б嫜a(bǔ)償,以及防止后續(xù)大起大落等?!?/font>
對(duì)于發(fā)改委在成品油價(jià)格調(diào)整上動(dòng)輒得咎的兩難處境,曾經(jīng)參與發(fā)改委定價(jià)機(jī)制討論會(huì)的能源林伯強(qiáng)認(rèn)為,透明化和加速調(diào)整頻率,或許是擺脫尷尬處境的終出路。
無(wú)可置疑,新的成品油機(jī)制已經(jīng)產(chǎn)生了一些積極的作用,包括兩大集團(tuán)業(yè)績(jī)穩(wěn)定,同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在升溫。但是,如果價(jià)格體制不透明,不僅對(duì)企業(yè)不利,同時(shí)還會(huì)加劇公眾的爭(zhēng)議。成品油價(jià)形成機(jī)制總得來說是逐步走向市場(chǎng)化,但并不是說簡(jiǎn)單的與國(guó)際市場(chǎng)接軌,因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格背后還負(fù)載著社會(huì)各方承受能力與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平衡,以及扶持能源安全等因素。我們要盡量采取更靈活的價(jià)格形成體系,但在現(xiàn)階段的成品油定價(jià)還不可能完全推向市場(chǎng)。
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