為改善特許加盟環(huán)境,相關(guān)部門將聯(lián)合整頓

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下,在我國(guó)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)市場(chǎng)也飛快的成長(zhǎng)。因?yàn)椴粩嗟陌l(fā)展，難免良莠不齊，很多投機(jī)分子利用規(guī)范上的漏洞采取了，夸大宣傳，降低質(zhì)量，惡意競(jìng)爭(zhēng)等危害行業(yè)規(guī)范的行為，有些甚至已經(jīng)觸犯了的相關(guān)法律法規(guī)。為了遏制這一現(xiàn)象的蔓延，工商部，商務(wù)部，紀(jì)檢部三部聯(lián)合將開(kāi)展全國(guó)性的誠(chéng)信整頓活動(dòng)。在全國(guó)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范和整頓。

　　特許連鎖加盟作為目前全國(guó)創(chuàng)業(yè)優(yōu)選的商業(yè)模式，在我國(guó)得到了迅猛的發(fā)展。據(jù)全球加盟網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的加盟連鎖項(xiàng)目達(dá)到一萬(wàn)兩千余個(gè)，范圍已經(jīng)涉及，，，等各個(gè)行業(yè)。在連鎖加盟為全國(guó)創(chuàng)業(yè)人士提供機(jī)會(huì)，促進(jìn)商品買賣流通等方面發(fā)揮積極作用的同時(shí)，連鎖加盟同時(shí)也被一些不法商人，無(wú)良商販以詐騙圈錢為手段作為重要模式。僅在去年2008年全國(guó)利用這一手法詐騙違法案件三百多起，累計(jì)涉案金額近百億元。破壞了連鎖加盟這一新興行業(yè)商業(yè)模式，更造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。很多創(chuàng)業(yè)者作為這個(gè)行業(yè)的弱勢(shì)群體，往往缺乏真假項(xiàng)目的辨別能力造成了被騙從而不再涉及連鎖加盟行業(yè)，更嚴(yán)重的出現(xiàn)傾家蕩產(chǎn)，妻離子散的結(jié)局。

　　從頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》到現(xiàn)在已經(jīng)兩年有余，在此期間三個(gè)部門將針對(duì)這期間的案例進(jìn)行整理總結(jié)從而采取更的手段來(lái)防范和打擊連鎖加盟犯罪行為?！渡虡I(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《條例》明確規(guī)定全國(guó)工商、商務(wù)部門為特許經(jīng)營(yíng)行政管理的執(zhí)法部門。為進(jìn)一步明確工商、商務(wù)主管部門的特許經(jīng)營(yíng)執(zhí)法范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)化工商、商務(wù)行政管理人員特許連鎖專業(yè)知識(shí)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，遏制特許經(jīng)營(yíng)中加盟招商欺詐大案頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)政府監(jiān)管工作的有序開(kāi)展，規(guī)范特許連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，在工商行政管理總局、商務(wù)部、人力資源與社會(huì)扶持部、商業(yè)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全面分析我國(guó)加盟連鎖創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)依法整頓工作現(xiàn)狀，明確工商部門，商務(wù)部門等執(zhí)法權(quán)限，部署配合全國(guó)商業(yè)誠(chéng)信整頓月活動(dòng)，全國(guó)開(kāi)展加盟連鎖市場(chǎng)規(guī)范和整頓。

下附《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》

中華人民共和國(guó)令
第485號(hào)

　　《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年1月31日第167次常務(wù)會(huì)議，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月六日

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商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

優(yōu)先章　總　　則

　　優(yōu)先條　為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制定本條例。
　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　第三條　本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)），是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第四條　從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
　　第五條　商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第六條　任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)。商務(wù)主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章　特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　第七條　特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。
　　特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。
　　第八條　特許人應(yīng)當(dāng)自訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門備案。
　　特許人向商務(wù)主管部門備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記（注冊(cè)）證書(shū)復(fù)印件；
　?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)合同樣本；
　?。ㄈ┨卦S經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)；
　?。ㄋ模┦袌?chǎng)計(jì)劃書(shū)；
　?。ㄎ澹┍砻髌浞媳緱l例第七條規(guī)定的書(shū)面及相關(guān)說(shuō)明材料；
　?。┥虅?wù)主管部門規(guī)定的其他文件、資料。
　　特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
　　第九條　商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到特許人提交的符合本條例第八條規(guī)定的文件、資料之日起10日內(nèi)予以備案，并通知特許人。特許人提交的文件、資料不完備的，商務(wù)主管部門可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交文件、資料。
　　第十條　商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)更新。
　　第十一條　從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立特許經(jīng)營(yíng)合同。
　　特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┨卦S人、被特許人的基本情況；
　　（二）特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、限定；
　?。ㄈ┨卦S經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的種類、金額及其支付方式；
　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和提高/增加措施；
　?。┊a(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳；
　　（七）特許經(jīng)營(yíng)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)；
　?。ò耍┨卦S經(jīng)營(yíng)合同的變更、解除和終止；
　?。ň牛┻`約責(zé)任；
　?。ㄊ?zhēng)議的解決方式；
　?。ㄊ唬┨卦S人與被特許人約定的其他事項(xiàng)。
　　第十二條　特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營(yíng)合同訂立后一定限定內(nèi)，可以單方解除合同。
　　第十三條　特許經(jīng)營(yíng)合同約定的特許經(jīng)營(yíng)限定應(yīng)當(dāng)不少于3年。但是，被特許人同意的除外。
　　特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營(yíng)合同的，不適用前款規(guī)定。
　　第十四條　特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)，并按照約定的內(nèi)容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。
　　第十五條　特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求。
　　第十六條　特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向被特許人說(shuō)明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式。
　　第十七條　特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費(fèi)用的使用情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被特許人披露。
　　特許人在推廣、宣傳活動(dòng)中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。
　　第十八條　未經(jīng)特許人同意，被特許人不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。
　　第十九條　特許人應(yīng)當(dāng)在每年優(yōu)先季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告。

第三章　信息披露

　　第二十條　特許人應(yīng)當(dāng)依照商務(wù)主管部門的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息披露制度。
　　第二十一條　特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書(shū)面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營(yíng)合同文本。
　　第二十二條　特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供以下信息：
　?。ㄒ唬┨卦S人的名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本額、經(jīng)營(yíng)范圍以及從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本情況；
　　（二）特許人的注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式的基本情況；
　?。ㄈ┨卦S經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的種類、金額和支付方式（包括是否收取提高/增加金以及提高/增加金的返還條件和返還方式）；
　?。ㄋ模┫虮惶卦S人提供產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)備的價(jià)格和條件；
　?。ㄎ澹楸惶卦S人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容、提供方式和實(shí)施計(jì)劃；
　?。?duì)被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督的具體辦法；
　?。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)智慧之選預(yù)算；
　?。ò耍┰诰硟?nèi)現(xiàn)有的被特許人的數(shù)量、分布地域以及經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)估；
　?。ň牛┙?年的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告摘要和審計(jì)報(bào)告摘要；
　?。ㄊ┙?年內(nèi)與特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)的訴訟和仲裁情況；
　?。ㄊ唬┨卦S人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；
　?。ㄊ┥虅?wù)主管部門規(guī)定的其他信息。
　　第二十三條　特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。
　　特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被特許人。
　　特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營(yíng)合同。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十四條　特許人不具備本條例第七條第二款規(guī)定的條件，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
　　企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十五條　特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
　　第二十六條　特許人違反本條例第十六條、第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
　　第二十七條　特許人違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　特許人利用廣告實(shí)施欺騙、誤導(dǎo)行為的，依照廣告法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十八條　特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，被特許人向商務(wù)主管部門舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
　　第二十九條　以特許經(jīng)營(yíng)名義騙取他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
　　以特許經(jīng)營(yíng)名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十條　商務(wù)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章　附　　則

　　第三十一條　特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及商標(biāo)許可、專利許可的，依照有關(guān)商標(biāo)、專利的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
　　第三十二條　有關(guān)協(xié)會(huì)組織在商務(wù)主管部門指導(dǎo)下，依照本條例的規(guī)定制定特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人提供相關(guān)服務(wù)。
　　第三十三條　本條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案；逾期不備案的，依照本條例第二十五條的規(guī)定處罰。
　　前款規(guī)定的特許人，不適用本條例第七條第二款的規(guī)定。
　　第三十四條　本條例自2007年5月1日起施行。